中国历史上唯一没有娶妃子的痴情皇帝是谁？
成化二十三年春，万贵妃郁郁而终，宪宗也因与她的生死恋悲伤过度，同年驾崩。皇太子朱佑樘于九月壬寅日继位。第二年改年号为“弘治，是为孝宗。事实上，宪宗留给儿子孝宗的，不仅是一个紊乱的朝政，而且是一个千仓百孔的江山。
对于这些情况，孝宗在宫中为皇太子时已经是有所了解的。他即位之初，就着手改革弊政。起初他的精力主要放在了朝廷要员的人事安排上，待到这些问题基本解决之后，他便开始注重于对内忧外患的治理。他特别贤能开明，勤政睿智。并努力扭转宪宗时朝政腐败状况，驱逐奸佞，逮捕侍郎李孜省、太监梁芳， 罢免外戚及党羽。裁汰传奉官，罢免右通政任杰、侍郎蒯钢等千余人，论罪戍斥。
革除法王、佛子、国师、真人封号。处死妖僧继晓。破格提拔提拔徐溥、刘健、李东阳、谢迁等名臣参与机密事务。大臣们很快就不得不对这位少年天子刮目相看，因为，斥佞用贤的弘治初政，给成化后期混乱的朝廷打了一针兴奋剂，使明朝有了中兴的希望。而这位皇帝却又出奇地宽和善良，即使对当初迫害其生母的万贵妃家人，也表现了极大的宽容。据说，丧母时的朱佑樘虽然只有六岁，却会“哀慕如成人”。
幼年失母，对于孝宗的影响深远。尽管传说母亲纪氏是被万贵妃害死的，但是在他即位之后一位官员上书要求惩办已死的万贵妃及其族人的时候，孝宗认为这样的做法是违背了先帝的意愿，不愿意接受。 所有这一切都出于一个孝字，孝敬父皇，维持传统，以宽仁忠孝为主，以德报怨，他死后被定庙号为孝宗，也正因于此。弘治朝吏治清明，任贤使能，抑制官宦，勤于务政，倡导节约，与民休息，是明朝历史上经济繁荣、人民安居乐业的和平时期。被史家称为“弘治中兴”。
中国皇帝的一大特点就是老婆多，其中佼佼者像唐玄宗和晋武帝之流，其后宫佳丽数量足可组建一个整编师。即使差到像光绪一样惨，也有一后二妃共三人，所谓一夫一妻似乎永远跟皇帝们无关。其实不然，在中国历史的几百位皇帝中一生只娶一个老婆的皇帝，唯独明孝宗朱佑樘一人，其唯一的妻子就是张皇后。
明孝宗朱佑樘(1470-1505年)明朝第九位皇帝，宪宗皇帝第三子，生母孝穆纪太后。在位期间，勤于政事，励精图治，驱除宫内奸臣，任用王恕、刘大夏等为人正直的贤臣，使明朝再度中兴盛世，史称“弘治中兴”。因病英年早逝，享年36岁，死后葬于泰陵。孝宗去世后传位太子朱厚照，即后来的明武宗。
明末清初的思想家黄宗羲曾写过一篇专门批评封建专制的君主的文章《原君》，其中有“离散天下之子女，以奉我一人之淫乐”一句。大概中国古代的成年皇帝，很少有不淫荡的，大都三宫六院，嫔妃成群。但有一个明代皇帝例外，那便是孝宗朱佑樘，他一生只娶了张皇后一人。孝宗和张皇后是患难之交，一对恩爱夫妻。两人每天必定是同起同卧，读诗作画，听琴观舞，谈古论今，照夕与共。这在封建皇帝的私人生活中，真是少见。
身处粉黛成群的后宫中，孝宗这样的情形的确让人费解。原因可能有以下几种：第一，孝宗本人性格温和，又深受儒家思想的熏陶，对于男女之事没有特别强烈的兴趣。第二，孝宗幼年为避万贵妃的迫害，6岁以前一直是秘密养育于宫中的安乐堂内。他对于嫔妃之间的争宠吃醋以及随之而来的宫闱斗争，可谓体会深切，有切肤之痛。所以，这可能是他不愿有过多嫔妃的一个原因。
第三，张后本人的性格也许较为活泼，对孝宗有足够的吸引力和约束力。史称张后“骄妒”，从后来她在政治斗争中扮演的角色来看，张后确实绝非庸常之辈。第四，大臣谢迁的劝谏。本来，皇帝广纳嫔妃是极正常的事情，一般情况下大臣也不会反对。例如，成化朝的时候，群臣因为宪宗二十八九岁还没有儿子，竟纷纷上书要求皇帝广纳嫔妃。那么，谢迁何以会多此一举呢?事情是这样的。
弘治元年(1488年)二月，御马监左少监郭镛请预选淑女，等孝宗在其中选两名女子为妃。当时的左春坊左庶子兼翰林院侍读谢迁就上言说：“六宫之制，固所当备。而三年之忧，岂容顿忘。今山陵未毕，谅阴犹新，奈何遽有此事?”意思是说，皇帝选妃，自然是应当的。但是，宪宗的陵墓尚未完工，皇帝居丧的草庐还是新的呢，怎么就谈起选妃的事来了?
孝宗号称以孝治天下，曾经定下了为宪宗皇帝守孝三年之制———“三年不鸣钟鼓，不受朝贺，朔望宫中素服”。因此，谢迁既有这么一说，选淑女以备嫔妃之选的事情就搁置下来了。选淑女以备嫔妃之选的事情就这么一搁就是18年，直至驾崩，明孝宗再也没有纳妃选后过，因此明孝宗朱佑樘便成为中国历史上唯独的一生只娶一个老婆的皇帝。
对于这些情况，孝宗在宫中为皇太子时已经是有所了解的。他即位之初，就着手改革弊政。起初他的精力主要放在了朝廷要员的人事安排上，待到这些问题基本解决之后，他便开始注重于对内忧外患的治理。他特别贤能开明，勤政睿智。并努力扭转宪宗时朝政腐败状况，驱逐奸佞，逮捕侍郎李孜省、太监梁芳， 罢免外戚及党羽。裁汰传奉官，罢免右通政任杰、侍郎蒯钢等千余人，论罪戍斥。
革除法王、佛子、国师、真人封号。处死妖僧继晓。破格提拔提拔徐溥、刘健、李东阳、谢迁等名臣参与机密事务。大臣们很快就不得不对这位少年天子刮目相看，因为，斥佞用贤的弘治初政，给成化后期混乱的朝廷打了一针兴奋剂，使明朝有了中兴的希望。而这位皇帝却又出奇地宽和善良，即使对当初迫害其生母的万贵妃家人，也表现了极大的宽容。据说，丧母时的朱佑樘虽然只有六岁，却会“哀慕如成人”。
幼年失母，对于孝宗的影响深远。尽管传说母亲纪氏是被万贵妃害死的，但是在他即位之后一位官员上书要求惩办已死的万贵妃及其族人的时候，孝宗认为这样的做法是违背了先帝的意愿，不愿意接受。 所有这一切都出于一个孝字，孝敬父皇，维持传统，以宽仁忠孝为主，以德报怨，他死后被定庙号为孝宗，也正因于此。弘治朝吏治清明，任贤使能，抑制官宦，勤于务政，倡导节约，与民休息，是明朝历史上经济繁荣、人民安居乐业的和平时期。被史家称为“弘治中兴”。
中国皇帝的一大特点就是老婆多，其中佼佼者像唐玄宗和晋武帝之流，其后宫佳丽数量足可组建一个整编师。即使差到像光绪一样惨，也有一后二妃共三人，所谓一夫一妻似乎永远跟皇帝们无关。其实不然，在中国历史的几百位皇帝中一生只娶一个老婆的皇帝，唯独明孝宗朱佑樘一人，其唯一的妻子就是张皇后。
明孝宗朱佑樘(1470-1505年)明朝第九位皇帝，宪宗皇帝第三子，生母孝穆纪太后。在位期间，勤于政事，励精图治，驱除宫内奸臣，任用王恕、刘大夏等为人正直的贤臣，使明朝再度中兴盛世，史称“弘治中兴”。因病英年早逝，享年36岁，死后葬于泰陵。孝宗去世后传位太子朱厚照，即后来的明武宗。
明末清初的思想家黄宗羲曾写过一篇专门批评封建专制的君主的文章《原君》，其中有“离散天下之子女，以奉我一人之淫乐”一句。大概中国古代的成年皇帝，很少有不淫荡的，大都三宫六院，嫔妃成群。但有一个明代皇帝例外，那便是孝宗朱佑樘，他一生只娶了张皇后一人。孝宗和张皇后是患难之交，一对恩爱夫妻。两人每天必定是同起同卧，读诗作画，听琴观舞，谈古论今，照夕与共。这在封建皇帝的私人生活中，真是少见。
身处粉黛成群的后宫中，孝宗这样的情形的确让人费解。原因可能有以下几种：第一，孝宗本人性格温和，又深受儒家思想的熏陶，对于男女之事没有特别强烈的兴趣。第二，孝宗幼年为避万贵妃的迫害，6岁以前一直是秘密养育于宫中的安乐堂内。他对于嫔妃之间的争宠吃醋以及随之而来的宫闱斗争，可谓体会深切，有切肤之痛。所以，这可能是他不愿有过多嫔妃的一个原因。
第三，张后本人的性格也许较为活泼，对孝宗有足够的吸引力和约束力。史称张后“骄妒”，从后来她在政治斗争中扮演的角色来看，张后确实绝非庸常之辈。第四，大臣谢迁的劝谏。本来，皇帝广纳嫔妃是极正常的事情，一般情况下大臣也不会反对。例如，成化朝的时候，群臣因为宪宗二十八九岁还没有儿子，竟纷纷上书要求皇帝广纳嫔妃。那么，谢迁何以会多此一举呢?事情是这样的。
弘治元年(1488年)二月，御马监左少监郭镛请预选淑女，等孝宗在其中选两名女子为妃。当时的左春坊左庶子兼翰林院侍读谢迁就上言说：“六宫之制，固所当备。而三年之忧，岂容顿忘。今山陵未毕，谅阴犹新，奈何遽有此事?”意思是说，皇帝选妃，自然是应当的。但是，宪宗的陵墓尚未完工，皇帝居丧的草庐还是新的呢，怎么就谈起选妃的事来了?
孝宗号称以孝治天下，曾经定下了为宪宗皇帝守孝三年之制———“三年不鸣钟鼓，不受朝贺，朔望宫中素服”。因此，谢迁既有这么一说，选淑女以备嫔妃之选的事情就搁置下来了。选淑女以备嫔妃之选的事情就这么一搁就是18年，直至驾崩，明孝宗再也没有纳妃选后过，因此明孝宗朱佑樘便成为中国历史上唯独的一生只娶一个老婆的皇帝。
广东明起撤9个国省道收费站校园自动取票机启用
经广东省人民政府同意，广东省交通运输厅日前发布了《关于印发站距不足普通公路收费站整改方案的通知》(以下简称《通知》)。按照整改方案，牛牛游戏网自2013年12月31日24时起，广东省将有9个普通公路收费站被撤销，4个收费站改为单向收费，并有2个收费站需要迁移。
除了被撤销的9个普通公路收费站，以及由双向收费改为单向收费的收费站(详见右表)外，国道321线的悦城站和国道324线的澄海站需要进行迁移。其中，国道321线的肇庆市悦城收费站，迁移至321线德庆县九市镇K155+500处，并更名为九市收费站，迁移后收费站的收费方式及收费标准不变;国道324线的汕头市澄海收费站迁移与国道324线潮州市碧岗收费站合并设置，统一更名为碧岗收费站，同时降低原碧岗收费站收费标准，一至五类车分别统一执行每车次2元、10元、20元、25元、35元的收费标准。
按照《通知》的要求，需撤销的公路收费站自2013年12月31日24时起停止收费，并按照《收费公路管理条例》规定时限拆除收费设施。根据整改方案需迁移的公路收费站自2013年12月31日24时起在迁移后的新站址开始收费，同时旧收费站停止收费。
撤销9个收费站
序号 线路 收费站名称
1 G207线 城月
2 G324线 潮阳
3 G324线 冲花
4 G325线 阳江
5 G325线 电城
6 G325线 吴川
7 S249线 梅花
8 S253线 沙口
9 S253线 望埠
4个收费站改单向收费
序号 线路 收费站 备注 名称
1 G325线 恩平 撤销江门往阳江方向收费
2 G325线 合山 撤销阳江往江门方向收费
3 S272线 周田 撤销佛山往江门方向收费
4 S272线 龙口 撤销江门往佛山方向收费
30日，一重庆女子带着牛牛游戏网女儿到佛山火车站售票大厅退票 羊城晚报记者陈文笔 摄
广州市汽车客运站：元旦开售春运节前车票
羊城晚报讯记者林翎、通讯员赖勋文报道：羊城晚报记者从广州市汽车客运站获悉，从2014年1月1日起，广州市站正式启动春运节前预售票，提供预售15天内(含购票当天)省内外车票服务。
据悉，旅客可通过网上购票(http://maipiao.96900.com.cn/)、TQ在线客服(http://www.gzkyz.com.cn/)、电话订票(86684259)、联网售票和现场购票等方式购买市站车票。通过电话订票和TQ在线客服订票的，需提前4小时到市站售票窗口取票。春运期间，市站还增开广东河源、韶关及湖南衡阳、郴州等客流量大的班线服务春运旅客。
校园自动取票机启用 取票时间8时至20时
羊城晚报讯记者黄宙辉，通讯员刘伟、陈香君报道：记者从广铁获悉，截至30日16时，设置在华南师范大学等大专院校的自动取票机已取出2000余张学生票。据悉，在2014年1月21日前，广铁将在华南师范大学、湖南大学、海南大学等粤湘琼三省20所规模较大的大专院校放置40台自动取票机，方便学生(购)取票。
在2014年春运，广铁集团将在每所院校放置2台具备取学生票功能的自动取票机。牛牛游戏网自动取票机在每天8时至20时办理取票业务。广州东站铁路工作人员表示，自动取票机首次进大学校园，设备技术上可能需要一个调试和磨合的过程。如果发现故障，可及时通知铁路部门处理。
自动取票机的设置大大方便了学生们购取火车票。华南理工大学博士生李冰告诉记者，以前春运要去火车站窗口取票，或者去学校外面的代售点取票，人很多需要排长队，路上来回一折腾，至少需要一天时间。现在足不出校园就可取到车票，省了路费，还省了手续费。
自动取票6个“需知”
1 提前到大中专院校相关部门确认学生火车票优惠卡内已正确写入4个信息：姓名、二代身份证号码、乘车区间、入学日期。
2 取网购车票时，确保学生优惠卡内信息与在12306网站注册时填写的信息一致。
3 优惠卡内写入的乘车区间，起止点正确的写法应为铁路火车站站名。
4 优惠卡内有规定的优惠次数，超优惠次数购票，将不能办理学生票。
5 使用优惠卡既可在自动取票机上购取学生票，也可到火车站售票窗口或火车票代售点取学生票，均不收取除火车票面标定外的其他任何费用。
6 优惠卡系统提供商已升级“学生购票优惠卡防伪系统”软件，其中包含全国各火车站的标准命名。该软件可以准确写入学生的购票信息，并判断优惠区间是否准确。
(黄宙辉 刘伟 陈香君)
■火车站广场上已经搭起大棚，牛牛游戏网进大楼前的通道新增了电子屏幕指引候车室位置。新快报记者曾泓/摄
广州火车站候车棚设母婴区
■新快报记者 许力夫
春运还没正式开始，广州火车站的客流已经开始增长，不少打工族提着大包小包的行李提前返乡以避开春运大潮。作为每年广州春运一景的广州站广场昨日已经搭好10个大棚。春运时大棚区将有10个普通进站口、1条应急通道和1条爱心通道。
着急赶火车请走11号通道
记者昨天在现场看到，广场上一共10个白色大棚将广州火车站广场划分成多个候车区,大楼西边有大棚将划为一个母婴候车区。
春运时，大棚区内共有12条进站通道，其中，1-10号是普通进站通道，11号是快速通道(如果旅客到达车站时距离开车半小时及以内使用)、12号是老、弱、病、残、孕及重点旅客通道。记者在进车站大楼门口还看到，进站口的位置增加了三块电子屏幕，显示各车次对应的候车室名称，旅客只要对着车次就能知道自己去在哪个候车室。按照计划，候车大棚将于春运开始时正式启用。
售票厅有17台自动取票机
昨日在广州火车站广场，不断有旅客提着大包小包前来坐车。不少旅客说，因为担心春运开始时买票会更难，所以决定提前返乡。准备回重庆的邹先生说，往年重庆的车票很难买，今年他特意安排老婆和小孩提前回家，他等工作结束后再回家。回河南的田先生说，去年没回家过年，今年趁着春运还没开始早点回去，明年春节后还能提前回来找工作。
昨天广州火车站的售票厅开始改为只发售今明两天的剩余车票，因此冷清多了。牛牛游戏网改签窗口和退票窗口倒是排了不少人。
售票厅内还有17台自动取票机供旅客在网上购票后取票所用，现场旅客只需拿上二代身份证，几秒钟就可以拿到票了。
据统计，最近几天，广州火车站的发送客流量一直在6.6万人至6.8万人之间，已经比平时有所增加。
售票大厅窗口分类
1号窗：公安制证，丢失证件的旅客可以来办理临时身份证明
5-8号窗：退票
11号窗：值班主任窗口，不售票不取票
12号窗：改签，挂失补票
13号窗：银行卡购票改签，兼售票、挂失补票
14号窗：军人票兼改签
15、16号窗：改签
18号：学生票
■提醒：
1月两个时段抢票激烈
从火车票的预售看，牛牛游戏网两个时间段票源最紧张。第一个时段是2014年1月1日至5日，网上和电话订票可以买2014年1月25日至1月29日(年廿五至年廿九)的临客车票。第二个时段是2014年1月6日至10日，网上和电话订票可以买1月25日至1月29日(年廿五至年廿九)的图定列票。这两个时间段抢票很激烈，如果旅客出行时间灵活，不妨避开这两个时间段抢票。
四川河南方向
临客元旦首发
为缓解部分长途方向春运客流压力，由广州站始发至四川、河南、山东方向的4趟春运临客将提前至1月1日开行，具体情况为：广州至信阳K2210次，将于元月1日至29日开行;广州至郑州L32次，将于元月1日至26日，28日至29日开行;广州至达州L736次，将于元月1日至3日，5日至7日，9日至10日开行;广州至成都L1264次，将于元月1日至3日，5日至7日，9日至28日开行。
除了被撤销的9个普通公路收费站，以及由双向收费改为单向收费的收费站(详见右表)外，国道321线的悦城站和国道324线的澄海站需要进行迁移。其中，国道321线的肇庆市悦城收费站，迁移至321线德庆县九市镇K155+500处，并更名为九市收费站，迁移后收费站的收费方式及收费标准不变;国道324线的汕头市澄海收费站迁移与国道324线潮州市碧岗收费站合并设置，统一更名为碧岗收费站，同时降低原碧岗收费站收费标准，一至五类车分别统一执行每车次2元、10元、20元、25元、35元的收费标准。
按照《通知》的要求，需撤销的公路收费站自2013年12月31日24时起停止收费，并按照《收费公路管理条例》规定时限拆除收费设施。根据整改方案需迁移的公路收费站自2013年12月31日24时起在迁移后的新站址开始收费，同时旧收费站停止收费。
撤销9个收费站
序号 线路 收费站名称
1 G207线 城月
2 G324线 潮阳
3 G324线 冲花
4 G325线 阳江
5 G325线 电城
6 G325线 吴川
7 S249线 梅花
8 S253线 沙口
9 S253线 望埠
4个收费站改单向收费
序号 线路 收费站 备注 名称
1 G325线 恩平 撤销江门往阳江方向收费
2 G325线 合山 撤销阳江往江门方向收费
3 S272线 周田 撤销佛山往江门方向收费
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30日，一重庆女子带着牛牛游戏网女儿到佛山火车站售票大厅退票 羊城晚报记者陈文笔 摄
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校园自动取票机启用 取票时间8时至20时
羊城晚报讯记者黄宙辉，通讯员刘伟、陈香君报道：记者从广铁获悉，截至30日16时，设置在华南师范大学等大专院校的自动取票机已取出2000余张学生票。据悉，在2014年1月21日前，广铁将在华南师范大学、湖南大学、海南大学等粤湘琼三省20所规模较大的大专院校放置40台自动取票机，方便学生(购)取票。
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广州火车站候车棚设母婴区
■新快报记者 许力夫
春运还没正式开始，广州火车站的客流已经开始增长，不少打工族提着大包小包的行李提前返乡以避开春运大潮。作为每年广州春运一景的广州站广场昨日已经搭好10个大棚。春运时大棚区将有10个普通进站口、1条应急通道和1条爱心通道。
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春运时，大棚区内共有12条进站通道，其中，1-10号是普通进站通道，11号是快速通道(如果旅客到达车站时距离开车半小时及以内使用)、12号是老、弱、病、残、孕及重点旅客通道。记者在进车站大楼门口还看到，进站口的位置增加了三块电子屏幕，显示各车次对应的候车室名称，旅客只要对着车次就能知道自己去在哪个候车室。按照计划，候车大棚将于春运开始时正式启用。
售票厅有17台自动取票机
昨日在广州火车站广场，不断有旅客提着大包小包前来坐车。不少旅客说，因为担心春运开始时买票会更难，所以决定提前返乡。准备回重庆的邹先生说，往年重庆的车票很难买，今年他特意安排老婆和小孩提前回家，他等工作结束后再回家。回河南的田先生说，去年没回家过年，今年趁着春运还没开始早点回去，明年春节后还能提前回来找工作。
昨天广州火车站的售票厅开始改为只发售今明两天的剩余车票，因此冷清多了。牛牛游戏网改签窗口和退票窗口倒是排了不少人。
售票厅内还有17台自动取票机供旅客在网上购票后取票所用，现场旅客只需拿上二代身份证，几秒钟就可以拿到票了。
据统计，最近几天，广州火车站的发送客流量一直在6.6万人至6.8万人之间，已经比平时有所增加。
售票大厅窗口分类
1号窗：公安制证，丢失证件的旅客可以来办理临时身份证明
5-8号窗：退票
11号窗：值班主任窗口，不售票不取票
12号窗：改签，挂失补票
13号窗：银行卡购票改签，兼售票、挂失补票
14号窗：军人票兼改签
15、16号窗：改签
18号：学生票
■提醒：
1月两个时段抢票激烈
从火车票的预售看，牛牛游戏网两个时间段票源最紧张。第一个时段是2014年1月1日至5日，网上和电话订票可以买2014年1月25日至1月29日(年廿五至年廿九)的临客车票。第二个时段是2014年1月6日至10日，网上和电话订票可以买1月25日至1月29日(年廿五至年廿九)的图定列票。这两个时间段抢票很激烈，如果旅客出行时间灵活，不妨避开这两个时间段抢票。
四川河南方向
临客元旦首发
为缓解部分长途方向春运客流压力，由广州站始发至四川、河南、山东方向的4趟春运临客将提前至1月1日开行，具体情况为：广州至信阳K2210次，将于元月1日至29日开行;广州至郑州L32次，将于元月1日至26日，28日至29日开行;广州至达州L736次，将于元月1日至3日，5日至7日，9日至10日开行;广州至成都L1264次，将于元月1日至3日，5日至7日，9日至28日开行。
有小乐趣也有大收获 十几年一直看晚报 心里真充实
热心读者范立东：15年了，只订山西晚报，总也看不够6月22日下午3时许，省城山大社区里，牛牛游戏网范老先生一见记者进家门，就亲切地打招呼：“终于又见到你了，快进快进!”老人虽年已八旬，但精神矍铄、腰板硬朗。最近老伴病了，需要卧床休息，他都不让儿女帮忙照顾，“我身体好，伺候她吃穿没问题。闲下来的时候，我还要跟老伴一起看报纸呢!”说到两人一起读报，范先生得意地笑了，“她身体好的时候，就是我读她听，报上有什么新闻，我就用自己的话形象地讲给她，她听着特别高兴。”“要是哪天报纸送得晚了，他就跟丢了魂儿一样，一天不看也不行。”躺在沙发上的老伴笑话他。十几年了，范立东老人家里只订着一份报纸，那就是《山西晚报》。
和山西晚报结缘，竟是因为谜语范立东老人说，自己文化程度并不高，但自幼喜欢猜谜，不过，家里的谜语书也不多，只有两三本，但他好琢磨。1993年从山西大学后勤科退休后，一有空就研究谜语。2002年的一天，他在山大老年活动中心看报时偶然发现，《山西晚报》的副刊还登谜语，虽不多，每周五才有五六条谜题，但这一下就吊起了他的胃口。每次，都要抄下谜题回家解，后来感觉不方便，就自掏腰包订起了《山西晚报》。再后来，副刊不出谜语了，但订阅报纸的习惯他一直坚持着。2011年，山西晚报社举办的“元宵灯谜竞猜”活动，一下子拉近了他与山晚君的距离。老人到现在还清楚地记得，当时，报上一共登了30条谜题。他一看到这个活动就来了精神，用了两天一宿的时间全琢磨出来，写好答案后，还坐上公交车亲自送到报社。
“500多人参加，我得了第二名，前三名都是一等奖，高兴啊!领奖那天我去得早，随手又留了7条我自创的谜语，好跟谜友们交流。没过几天，得了第一名的那位谜友就打来电话跟我探讨。你不知道，各行各业都有谜语，解开一条谜语时，真叫个高兴，能让人精神焕发……”讲到兴奋处，老人竟像个孩子般眉飞色舞。现在网络发达了，很多人靠百度猜谜，而不会上网的范老，依然自己冥思苦想地解每一条谜语，不容易啊!省图书馆每年元宵节都有灯谜活动，2012年，范立东老人找到省图，建议工作人员搭建一个平台，让谜友们一起交流猜谜技巧。
活动马上就要举办了，工作人员有些犯愁：“谁来讲啊?”范立东老人毛遂自荐，为了让对方信服，他拿出了《山西晚报》的谜语活动报道，工作人员一看，敬佩不已：“全省第二名啊，那很了不起!”当年省图元宵猜谜会中，范立东老人以首位志愿者的身份，给前来猜谜的人讲猜谜的技巧和文化，各路媒体纷纷报道，谜语能手范立东老人一下火了。“我又上了《山西晚报》了。”范老高兴地说。十几年的订报单，他都小心珍藏着“看报纸读新闻赏美文，让我收获很大。”自2002年开始订《山西晚报》后，范先生一下就被报纸上丰富的内容吸引了。这几年，他培养了一个固定的阅读习惯：牛牛游戏网拿上报纸先看太原新闻那一沓，那里有太原的新变化和自己身边的新闻，尤其是在社区版上常能看到山大社区的故事，接着看副刊、看周刊，报上所有的内容当天都要看完。看完新闻，他还要讲给身边的老年人，“最近哪儿又有什么新闻了，又颁布什么新政策了，他都知道。”
每次看到山大社区的新闻，他都会拿上报纸送到社区，一来二去，成了社区工作人员的老熟人。“我们社区的王主任人很好，也肯干事，所以报上常有我们山大的新闻，很多都是你报道的。其实，我早就认识你了。”范先生笑呵呵地对记者说。确实，从2007年起，山西晚报社就按城区设置了社区记者，走街串巷，挖掘报道最贴近老百姓的社区新闻。没想到，细心的范老先生在看新闻的同时，还关注到了采写新闻的记者。“一开始，我光知道名字，对不上人。但有一回，山大组织老年人健步走时，你来拍照片了，一直跟着队伍，拍了很多照片，第二天我一看报，照片上还有我呢。原来，那个小姑娘就是经常报道咱山大社区的记者啊!我就有印象了，以后看报，我就经常找你的名字。”范老回忆说。他不光能随口说出很多记者的名字，还跟送报纸的的发行员有了感情。“因为对《山西晚报》太着迷，每天上午我都惦记着到报箱取报。
记得有一回，发行员漏了给我投报，我等来等去等不着，午休都没睡踏实，只好给她打过去电话询问，发行员一听，专门跑过来给我送了趟报纸，真是辛苦她了。”范老告诉记者。6月初，因为《山西晚报》改为邮局发行，为范立东老人送了七八年报纸的发行员李志英也要离开这个岗位了。那一天，当李志英告诉老范，这是她最后一次为他送报时，范老心里说不出的难受，临别时从家里拿出自己亲手栽种的蔬菜硬塞给李志英，以表谢意。其实，记者采访、发行员送报，这都是理所应当的本职工作，然而这一切在范老先生看来，都很可贵。
因为，这一份报纸带给他太多太多了，尤其是近年来，年岁大了，他老待在山西大学不怎么出去，太原哪里修路、哪里建公园、山西发生了哪些变化，都是这份报纸及时告诉他的。多少个中午和晚间，他都会戴着老花镜，靠在床头，细细品读，然后讲给老伴。这一份报纸，就如一扇通向世界的窗口，丰富了空巢而居的两位老人的生活，他们惟愿《山西晚报》越办越好。结束采访时，老人从里屋拿出一沓订报单，一张张铺摊到茶几上，除了2002年的订报单丢失，2003年至今，14张订报单竟然全都完好无损地保存着。本报记者 姬仙果热心读者赵效忠：13年了，每天拿到散发着油墨香味的晚报，心里才踏实6月22日上午，网上扎金花当记者走进太原市西山煤电集团业余武术学校的时候，偌大的训练馆里空无一人，只有坐在大门旁边的赵效忠正手拿一份《山西晚报》，慢慢地翻看着，细细品读自己感兴趣的每一篇文章。这份《山西晚报》，他一订就是13年。
在太原西山地区，赵效忠是个不大不小的名人，早上在从家去往武术学校的路上，时不时会有相识的学员和家长与他打着招呼，这些都是他在这里开办武术学校二十多年来给自己积累的人脉。赵效忠从7岁起，就在忻州农村的家里跟着大人学习武术。“我们忻州是摔跤之乡，我们家里人都是练武术的，所以我从小就喜欢练拳和摔跤。”赵效忠说，20岁那年，他来到西山煤电集团官地矿当了一名矿工，退休后，每天早上在自己家附近的西山儿童公园练武，有不少孩子想跟着他学，于是1991年，他创办了西山业余武术学校，免费教矿山子弟们学习武术。赵效忠不但不收孩子们的学费，还用自己的退休金，给孩子们置办了各种训练器材，办学当年就有70多个孩子跟着他学，到现在他的业余武校办了25年，教出弟子3000多人。看着孩子们凭借着武术特长有的上了军校，有的考上体育大学，赵效忠心里特别高兴，对于自己的付出，更是无怨无悔。
“别人说我傻，这么干是图啥，我说练武的人就应该有这股豪情和侠气。在我看的报纸里面，《山西晚报》也有这股劲儿，我觉得特别对我的脾气，所以后来我就一直订阅着。”赵效忠快人快语。提起老赵的侠义精神，认识他的人都知道，老赵首先是酒量惊人，其次是胆量惊人，另外还有勇气惊人。曾经有一次，赵效忠从下元坐5路公交车去罗城，途中有扒手在车上行窃被他发现，他大声提醒周围的人注意，惹怒了小偷，小偷叫嚣着让他下车，要收拾他。可让小偷没想到的是，赵效忠不但没有惧怕，反而当即下车，要和小偷较量一番，小偷和另外两个同伙看到老赵魁梧的身材，还有浑身散发出的勇武之气没敢动手，仓皇而逃。“当时我也有些紧张，对方人多，也许还有刀子，我就一个人，还是赤手空拳，现在想想有些后怕，但是不后悔。”
从这件事上，能充分看出老赵的勇敢与正直。由于爱管不平事儿，赵效忠还报名当上了山西晚报社的社区通讯员，把自己看到的、身边发生的一些新闻线索，提供给记者。“朝南街早市占道经营，挡了居民出行路”“贫困女大学生郭海娟心疼妈妈，替母亲当环卫工扫马路”等新闻，都是来自他的报料。作为山西晚报社的社区通讯员，报社免费赠送了赵效忠一份全年的《山西晚报》，可是他非要自己再订一份，他觉得报社赠送的报纸是荣誉，拿回家慢慢翻看，牛牛游戏网自己作为一名老订户，还是要支持这份报纸，再订一份放在武校里给家长和学员们看。
赵效忠今年已经71岁了，除了武术学校的事情之外，闲暇时间越来越多了，读书看报成了他的主要生活内容。每天下午5点半是业余武校开始训练的时间，在此之前，他最喜欢做的事情就是待在武校的训练场里，仔细翻看自己订的《山西晚报》，有时候他还把自己喜欢的内容剪下来，收集起来。赵效忠告诉记者，自己文化程度不高，但是喜欢读书看报，凭借着几十年的武术锻炼，他现在身体非常健康，眼睛也不花，看报纸上的小字根本不用戴老花镜。
每天认真地看看报纸，既是修身养性，也能学习文化知识，相比现在的年轻人喜欢拿着手机或者电脑看新闻，他还是觉得看带着油墨香味的报纸，更踏实一些，而且自己也学习过用手机看电子报，但是看了以后发现没有自己喜欢的那种感觉，最终放弃了。现在老赵最大的乐趣有两个：一是把业余武术学校继续办下去，另一个就是把自己看报的爱好坚持下去。
和山西晚报结缘，竟是因为谜语范立东老人说，自己文化程度并不高，但自幼喜欢猜谜，不过，家里的谜语书也不多，只有两三本，但他好琢磨。1993年从山西大学后勤科退休后，一有空就研究谜语。2002年的一天，他在山大老年活动中心看报时偶然发现，《山西晚报》的副刊还登谜语，虽不多，每周五才有五六条谜题，但这一下就吊起了他的胃口。每次，都要抄下谜题回家解，后来感觉不方便，就自掏腰包订起了《山西晚报》。再后来，副刊不出谜语了，但订阅报纸的习惯他一直坚持着。2011年，山西晚报社举办的“元宵灯谜竞猜”活动，一下子拉近了他与山晚君的距离。老人到现在还清楚地记得，当时，报上一共登了30条谜题。他一看到这个活动就来了精神，用了两天一宿的时间全琢磨出来，写好答案后，还坐上公交车亲自送到报社。
“500多人参加，我得了第二名，前三名都是一等奖，高兴啊!领奖那天我去得早，随手又留了7条我自创的谜语，好跟谜友们交流。没过几天，得了第一名的那位谜友就打来电话跟我探讨。你不知道，各行各业都有谜语，解开一条谜语时，真叫个高兴，能让人精神焕发……”讲到兴奋处，老人竟像个孩子般眉飞色舞。现在网络发达了，很多人靠百度猜谜，而不会上网的范老，依然自己冥思苦想地解每一条谜语，不容易啊!省图书馆每年元宵节都有灯谜活动，2012年，范立东老人找到省图，建议工作人员搭建一个平台，让谜友们一起交流猜谜技巧。
活动马上就要举办了，工作人员有些犯愁：“谁来讲啊?”范立东老人毛遂自荐，为了让对方信服，他拿出了《山西晚报》的谜语活动报道，工作人员一看，敬佩不已：“全省第二名啊，那很了不起!”当年省图元宵猜谜会中，范立东老人以首位志愿者的身份，给前来猜谜的人讲猜谜的技巧和文化，各路媒体纷纷报道，谜语能手范立东老人一下火了。“我又上了《山西晚报》了。”范老高兴地说。十几年的订报单，他都小心珍藏着“看报纸读新闻赏美文，让我收获很大。”自2002年开始订《山西晚报》后，范先生一下就被报纸上丰富的内容吸引了。这几年，他培养了一个固定的阅读习惯：牛牛游戏网拿上报纸先看太原新闻那一沓，那里有太原的新变化和自己身边的新闻，尤其是在社区版上常能看到山大社区的故事，接着看副刊、看周刊，报上所有的内容当天都要看完。看完新闻，他还要讲给身边的老年人，“最近哪儿又有什么新闻了，又颁布什么新政策了，他都知道。”
每次看到山大社区的新闻，他都会拿上报纸送到社区，一来二去，成了社区工作人员的老熟人。“我们社区的王主任人很好，也肯干事，所以报上常有我们山大的新闻，很多都是你报道的。其实，我早就认识你了。”范先生笑呵呵地对记者说。确实，从2007年起，山西晚报社就按城区设置了社区记者，走街串巷，挖掘报道最贴近老百姓的社区新闻。没想到，细心的范老先生在看新闻的同时，还关注到了采写新闻的记者。“一开始，我光知道名字，对不上人。但有一回，山大组织老年人健步走时，你来拍照片了，一直跟着队伍，拍了很多照片，第二天我一看报，照片上还有我呢。原来，那个小姑娘就是经常报道咱山大社区的记者啊!我就有印象了，以后看报，我就经常找你的名字。”范老回忆说。他不光能随口说出很多记者的名字，还跟送报纸的的发行员有了感情。“因为对《山西晚报》太着迷，每天上午我都惦记着到报箱取报。
记得有一回，发行员漏了给我投报，我等来等去等不着，午休都没睡踏实，只好给她打过去电话询问，发行员一听，专门跑过来给我送了趟报纸，真是辛苦她了。”范老告诉记者。6月初，因为《山西晚报》改为邮局发行，为范立东老人送了七八年报纸的发行员李志英也要离开这个岗位了。那一天，当李志英告诉老范，这是她最后一次为他送报时，范老心里说不出的难受，临别时从家里拿出自己亲手栽种的蔬菜硬塞给李志英，以表谢意。其实，记者采访、发行员送报，这都是理所应当的本职工作，然而这一切在范老先生看来，都很可贵。
因为，这一份报纸带给他太多太多了，尤其是近年来，年岁大了，他老待在山西大学不怎么出去，太原哪里修路、哪里建公园、山西发生了哪些变化，都是这份报纸及时告诉他的。多少个中午和晚间，他都会戴着老花镜，靠在床头，细细品读，然后讲给老伴。这一份报纸，就如一扇通向世界的窗口，丰富了空巢而居的两位老人的生活，他们惟愿《山西晚报》越办越好。结束采访时，老人从里屋拿出一沓订报单，一张张铺摊到茶几上，除了2002年的订报单丢失，2003年至今，14张订报单竟然全都完好无损地保存着。本报记者 姬仙果热心读者赵效忠：13年了，每天拿到散发着油墨香味的晚报，心里才踏实6月22日上午，网上扎金花当记者走进太原市西山煤电集团业余武术学校的时候，偌大的训练馆里空无一人，只有坐在大门旁边的赵效忠正手拿一份《山西晚报》，慢慢地翻看着，细细品读自己感兴趣的每一篇文章。这份《山西晚报》，他一订就是13年。
在太原西山地区，赵效忠是个不大不小的名人，早上在从家去往武术学校的路上，时不时会有相识的学员和家长与他打着招呼，这些都是他在这里开办武术学校二十多年来给自己积累的人脉。赵效忠从7岁起，就在忻州农村的家里跟着大人学习武术。“我们忻州是摔跤之乡，我们家里人都是练武术的，所以我从小就喜欢练拳和摔跤。”赵效忠说，20岁那年，他来到西山煤电集团官地矿当了一名矿工，退休后，每天早上在自己家附近的西山儿童公园练武，有不少孩子想跟着他学，于是1991年，他创办了西山业余武术学校，免费教矿山子弟们学习武术。赵效忠不但不收孩子们的学费，还用自己的退休金，给孩子们置办了各种训练器材，办学当年就有70多个孩子跟着他学，到现在他的业余武校办了25年，教出弟子3000多人。看着孩子们凭借着武术特长有的上了军校，有的考上体育大学，赵效忠心里特别高兴，对于自己的付出，更是无怨无悔。
“别人说我傻，这么干是图啥，我说练武的人就应该有这股豪情和侠气。在我看的报纸里面，《山西晚报》也有这股劲儿，我觉得特别对我的脾气，所以后来我就一直订阅着。”赵效忠快人快语。提起老赵的侠义精神，认识他的人都知道，老赵首先是酒量惊人，其次是胆量惊人，另外还有勇气惊人。曾经有一次，赵效忠从下元坐5路公交车去罗城，途中有扒手在车上行窃被他发现，他大声提醒周围的人注意，惹怒了小偷，小偷叫嚣着让他下车，要收拾他。可让小偷没想到的是，赵效忠不但没有惧怕，反而当即下车，要和小偷较量一番，小偷和另外两个同伙看到老赵魁梧的身材，还有浑身散发出的勇武之气没敢动手，仓皇而逃。“当时我也有些紧张，对方人多，也许还有刀子，我就一个人，还是赤手空拳，现在想想有些后怕，但是不后悔。”
从这件事上，能充分看出老赵的勇敢与正直。由于爱管不平事儿，赵效忠还报名当上了山西晚报社的社区通讯员，把自己看到的、身边发生的一些新闻线索，提供给记者。“朝南街早市占道经营，挡了居民出行路”“贫困女大学生郭海娟心疼妈妈，替母亲当环卫工扫马路”等新闻，都是来自他的报料。作为山西晚报社的社区通讯员，报社免费赠送了赵效忠一份全年的《山西晚报》，可是他非要自己再订一份，他觉得报社赠送的报纸是荣誉，拿回家慢慢翻看，牛牛游戏网自己作为一名老订户，还是要支持这份报纸，再订一份放在武校里给家长和学员们看。
赵效忠今年已经71岁了，除了武术学校的事情之外，闲暇时间越来越多了，读书看报成了他的主要生活内容。每天下午5点半是业余武校开始训练的时间，在此之前，他最喜欢做的事情就是待在武校的训练场里，仔细翻看自己订的《山西晚报》，有时候他还把自己喜欢的内容剪下来，收集起来。赵效忠告诉记者，自己文化程度不高，但是喜欢读书看报，凭借着几十年的武术锻炼，他现在身体非常健康，眼睛也不花，看报纸上的小字根本不用戴老花镜。
每天认真地看看报纸，既是修身养性，也能学习文化知识，相比现在的年轻人喜欢拿着手机或者电脑看新闻，他还是觉得看带着油墨香味的报纸，更踏实一些，而且自己也学习过用手机看电子报，但是看了以后发现没有自己喜欢的那种感觉，最终放弃了。现在老赵最大的乐趣有两个：一是把业余武术学校继续办下去，另一个就是把自己看报的爱好坚持下去。
我受省十二届人大常委会委托，向大会报告工作
宋恩华河北省人民代表大会常务委员会工作报告发布(全文)工作报告 规范司法行为 人民代表大会常务委员会 履职能力 代表素质 人大工作 审议 坚持党的领导 乡镇人大 人大制度2103时政要闻 河北省人民代表大会常务委员会常务副主任 宋恩华
各位代表：
我受省十二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2014年的主要工作
一年来，省人大常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共河北省委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，忠实履行宪法法律赋予的职责，履职能力有了新的提升，制度机制有了新的完善，工作实效有了新的增强，充分发挥地方国家权力机关作用，为推动全面深化改革、促进经济社会发展、加速法治河北建设作出了积极贡献。
一、强化人大职能作用，着力推动工作创新
创新是地方人大工作永葆生机活力的源泉。为适应新形势、新任务对人大工作提出的更高要求，常委会在理论上坚定自信，工作上理清思路，实践中谋求创新突破，按照继承、完善、提高的思路，着力推动人大制度理论和实践创新，推动人大工作上水平。
加强理论指导，凝聚创新共识。着眼研究人大工作新特点、新要求，分别组织常委会组成人员、全省人大系统厅级干部、省人大机关处级干部，认真学习习近平总书记系列重要讲话、新一届中央领导集体治国理政新思路和民主法治建设新要求，力求学深学透，把握精神实质。深入开展座谈交流、理论研究，广泛征集意见建议，深化了对创新必要性和重要性的认识，强化了法治意识、改革意识、担当意识，明确了创新思路、途径和方法，统一思想，凝聚共识，形成合力。
统筹工作部署，突出创新重点。以庆祝全国人大成立60周年为契机，在省委统一领导下，常委会精心谋划，多次组织省内外调研，研究起草会议文件，召开了庆祝大会、省委人大工作会、全省人大工作座谈会和人大理论研讨会，总结经验，研究工作，推动创新。省委作出进一步改进和加强人大工作决定，推出了一系列开拓创新的重要举措。针对大家反映比较集中的工作问题，研究制定了改进执法检查、依法行使重大事项决定权、听取审议专项工作报告、开展专题询问、预算审查监督5项指导性意见，进一步加强和规范人大依法履职的相关工作。为贯彻落实省委人大工作会议精神，制定分工方案，明确职责任务，努力推动重要问题解决和重点工作开展。
完善制度机制，推动创新实践。把加强制度机制建设作为推动创新的重要抓手，努力提升立法、监督等工作的质量和水平。立法工作以提高质量为核心，制定加强改进地方立法工作的意见和立法调研、组织协调、论证评估、备案审查等工作制度，明确立法重点，加强立法统筹协调。制定重大发展战略法制化决定时，先委托省社科院、河北大学、立法咨询专家分别起草，再由常委会相关部门进一步研究论证，形成决定草案。制定环境保护公众参与条例时，探索了省人大牵头起草、环保部具体指导、国内外专家提供支撑、相关部门协同配合的法规起草新模式，拓宽了起草渠道，提高了立法质量。监督工作以增强实效为核心，研究出台加强和改进监督工作的意见，修订执法检查工作程序，制定督办工作实施办法，坚持“围绕中心、突出重点、注重实效”原则，综合运用各种监督手段，创新监督形式，增强监督工作的针对性、有效性。按照“有的放矢、加强互动、公开透明、抓好整改、完善制度”的要求，加强和改进专题询问工作，提出问题切中要害，回答询问真诚坦率，媒体报道深入充分，增强了专题询问工作的实际效果。代表工作以激发活力为核心，省委批转下发了充分发挥人大代表主体作用的意见，常委会配套制定代表列席会议、专题调研、集中视察等专项制度，完善工作机制，进一步增强工作活力，调动代表履职积极性。
二、立足改革发展大局，发挥立法引领推动作用
树立担当有为的创新精神，坚持立法决策与改革决策相衔接，与形势发展相适应，与群众关切相呼应，着力增强地方性法规的针对性、可操作性。全年制定法规11件、修订2件，批准较大市和自治县法规9件，备案审查规范性文件12件，清理废止7件，“打包”修改11件。
突出重点领域立法。坚持立法先行，主动对接全省重大发展战略和重点改革举措，确保改革于法有据。适应深化改革、简政放权需要，制定行政许可条例、地方性法规设定行政处罚若干规定，使行政许可的设定和行政处罚的实施更加规范。制定电力条例、农民合作社条例，为经济运行提供法制保障。制定终身教育促进条例、非物质文化遗产条例，促进教育文化事业发展。修订实施水土保持法办法、风景名胜区条例等促进生态文明建设的法规。及时修改人口与计划生育条例，落实了“单独二孩”政策。
加强创制性立法。紧紧围绕打好四大攻坚战、全面深化改革，坚持“不抵触、有特色、可操作”，力求“不照搬、有刚性、能落地”，积极开展创制性立法。为保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，在全国率先制定了环境保护公众参与条例。着眼于重大战略决策的稳定性、连续性，保证“一张蓝图绘到底”，作出了重大发展战略法制化决定。面对我省日益严峻的生态环境压力，着眼于山水林田湖草海整体保护修复，审议了国土保护和治理条例。为合理利用城市地下空间，加强管线设施管理，审议了城市地下管线设施管理条例。这些创制性立法，既对推动河北科学发展、绿色崛起影响深远，也为今后立法提供了有益经验。
注重立法统筹协调。坚持当好主角、体现主导，把科学立法、民主立法统一于地方立法实践，落实到全面提升立法质量和效率全过程。加强立法规划和计划的督导实施，促进立法活动提质提速提效。坚持开门立法，综合运用座谈会、论证会、听证会等方式，扩大公民有序参与，重要法规草案一律向社会公开征求意见。对涉及全局、影响重大的地方性法规，征求市县党委和政府的意见，保证法规更切合实际。在制定国土保护和治理条例过程中，组织开展立法听证、专家论证和立法协商，广泛听取各方面意见。条例草案经省人大常委会会议三次审议后，提交本次代表大会审议表决，这也是本届以来首次在代表大会上审议地方性法规。在重要法规起草过程中，切实做到提前介入、全程参与，防止出现部门利益倾向。坚持立改废并举，加大法规清理力度，实现法规清理常态化、规范化、制度化。
三、坚持问题导向，切实增强监督实效
围绕全省大局，呼应社会关切，突出监督重点，改进监督方式，推动监督工作务实有效。一年来，听取审议“一府两院”专项工作报告15项，开展专题询问3次、工作评议1次、执法检查4次，听取整改落实情况报告9项。
加强经济社会发展监督。对农业机械化促进法进行执法检查，开展农业科技创新与推广专题视察，督促有关问题整改落实，促进农业现代化建设。围绕创新驱动、转型升级，听取审议省政府关于科技进步、文化产业、旅游和冀台经济文化交流情况的报告，分别提出加强和改进相关工作的意见建议。以生态文明和新型城镇化建设为重点，开展城乡规划、森林法律法规执法检查，秸秆综合利用与禁烧专题视察，连续第20年开展燕赵环保世纪行活动。组织开展企业职工代表大会条例执法检查，宗教事务条例执法调研。受全国人大常委会委托，开展了未成年人保护法执法检查。各种形式的监督，促进了工作开展，推动了省委重大决策部署的贯彻落实。
加强计划预算审查监督。听取审议计划预算执行情况报告，批准省本级决算、公共财政预算调整方案，常委会组成人员提出了着力培养战略新兴产业、加大项目建设力度、强化税收监管、做强各级公共财政的审议意见。为增强“十二五”规划纲要实施情况中期评估效果，委托河北经贸大学作为第三方进行独立评估;根据经济社会发展的客观实际，审查批准了规划部分指标调整方案。为贯彻实施新预算法，与省政府联合组织，对省市县三级人大和政府相关人员进行了培训。常委会提前谋划，精心组织安排，实现了全口径预算提交本次人代会审查批准。加强计划预算执行情况报告、“十二五”规划实施情况报告审议意见的交办督办，加大审计发现问题的公开透明度和监督整改力度，促进相关问题的解决，赢得较好反响。
加强民生监督。常委会聚焦社会热点，连续三次开展民生专题询问。为促进食品安全形势的根本好转，深入开展调研，听取省政府专项工作报告，开展专题询问，提出加快完善食品安全监督体系，加强监管长效机制建设，完善常态化、均衡化管理，强化食品安全宣传教育等意见建议。按照中央和省委“把扶贫开发作为战略任务来抓”的要求，组织开展扶贫开发工作专题询问，建议创新扶贫开发机制，加大精准扶贫、科技扶贫、产业扶贫力度，帮助贫困群众增强创业致富能力。组织开展了水环境保护工作专题询问，针对群众反映强烈的饮水安全、水环境形势、水源地保护等问题，强调要切实加强水生态环境建设、提高防污治污能力、完善水环境保护长效机制。省政府及相关部门高度重视，采取有效措施解决突出问题，促进了民生改善。
加强司法监督。为规范司法行为，创造良好发展环境，开展公安机关执法规范化专题调研，就规范执法、公开执法、执法主体建设等提出了意见建议。对省内9所监狱进行了实地视察，研究提出改进措施，为促进教育改造质量提高、监狱与社保系统对接、干警队伍建设等发挥了积极作用。致力于把权力关进制度的笼子，开展反腐败、反贪污贿赂工作情况调研，听取审议省政府、省检察院相关报告，对进一步加大惩治贪污腐败力度、加强制度机制建设、强化反腐警示教育、转变工作作风等提出了意见建议。开展法院执行工作情况专题调研，组织人大代表、律师和群众189人进行评议，听取省法院和调研组报告，进一步推动了执行工作的有效开展。
四、提高代表服务保障工作水平，发挥代表主体作用
把加强代表联系、提高代表素质、发挥代表作用，作为经常性、基础性工作来抓，积极为代表执行职务创造条件、提供服务、落实保障。
健全完善联系代表制度。制定下发了主任会议成员、常委会委员联系基层代表意见，完善了联系代表制度。去年以来，主任会议成员带头深入基层，听取代表意见，常委会组成人员联系基层代表147人。开通代表履职网络平台，进一步拓展代表联系途径，畅通代表反映社情民意的渠道。搞好闭会期间活动，加强对代表小组工作指导，制定省人大代表小组活动实施意见，规范代表小组活动程序和内容。组织代表600余人(次)，就交通、环境、城镇化建设等开展集中视察和调研，提出意见建议120余条。全年邀请81名省人大代表列席常委会会议，列席人数较往年增加近一倍。
切实加强代表学习培训。以提高代表素质和履职能力为目标，进一步深化代表培训工作。按照届内普遍轮训计划，对140名省人大代表进行了履职培训;分三期组织驻冀全国人大代表69人(次)参加了全国人大的培训班。以环境资源保护治理为主题，分两期对183名市县人大常委会领导进行培训。组织全省172个县(市、区)的人大常委会主任，到全国人大进行了履职培训。拓宽培训渠道，扩大覆盖面，代表培训的质量和效果有所提高。
认真办理代表议案建议。在省十二届人大二次会议上，代表提出议案17件，其中2件已完成立法任务，6件已列入省人大立法规划或计划，其余交相关部门抓紧进行调研起草。省十二届人大二次会议以来，代表提出建议、批评和意见636件。常委会高度重视代表建议办理，强化督办工作，严格办理标准，明确办理期限，建立常委会、主任会议、人大专门委员会和常委会工作部门“四位一体”督办体系。听取审议了“一府两院”和人社厅、国土资源厅、住建厅等办理代表建议情况的报告，对改进和加强办理工作进一步提出意见建议。对个别部门存在的重办理程序、不重办理实效的现象，加强督导，着力推动解决实际问题。各承办单位在法定期限内办理并答复了代表，问题得到解决或基本解决的407件，列入规划逐步解决的179件。
充分发扬民主，严格依法办事，一年来任免国家机关工作人员107人。加强对县乡人大工作指导，组织开展“百名县级人大常委会主任谈人大工作”征文活动，交流做好新时期人大工作经验。深入35个县(市)开展乡镇人大工作调研，推动基层人大规范化建设。
五、不断强化自身建设，提高常委会履职能力
以钉钉子精神，着力转作风、强基础、提素质、上水平，切实加强思想、组织、作风、廉政建设，常委会履职能力和机关工作质效进一步提高。
规章制度更加完备。对常委会及其机关各项规章制度进行全面梳理，完善了依法履职、服务保障等九个方面的制度体系，形成制度汇编四册，促进工作的规范化、制度化、标准化。干部培训更加规范。精心制定培训计划，高标准组织实施，创新学习形式，开办人大讲堂，先后举办政治理论、履职能力、新闻宣传等10期专题培训班，机关干部思想水平和业务能力有效提升。服务保障更加有力。提高常委会会议组织服务水平，深化人大制度、人大建设与常委会履职的宣传报道，加强人大系统信息化建设，推进人大机关事业单位改革，提高服务水平和工作效率。工作作风更加务实。严格落实“八项规定”，认真践行“三严三实”，大力根治“庸懒散”，加强党风廉政建设，切实改进作风。全年受理群众来信来访3695件(次)，认真负责地转交办理，发挥了化解矛盾、维护稳定的作用。
根据省委安排，常委会领导班子成员和部分机关干部，分别参加了教育实践活动督导检查、农村面貌改造提升等活动，认真履行职责，圆满完成任务。
各位代表，过去一年省人大常委会取得的工作成绩，是广大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及省人大机关工作人员辛勤劳动的结果，是“一府两院”协同工作的结果，是各级人大和全省人民大力支持的结果。在此，我代表省十二届人大常委会一并表示衷心的感谢!
常委会工作虽然取得了一定成效，但距离新形势要求和人民群众期待还存在差距:人大主导立法作用发挥不够，立法机制有待完善;监督工作实效性不强，威慑力有待提高;代表主体作用发挥不充分，代表履职服务保障有待强化。
2015年的主要任务
各位代表：
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。省人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委八届九次全会和省委人大工作会议的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，为全省深化改革、科学发展、创新驱动、绿色崛起作出新的贡献。
一、深入贯彻省委八届九次全会精神，全面推进依法治省。推动社会主义民主法治建设是人大及其常委会的根本任务。全面推进法治河北建设，各级人大及其常委会责无旁贷、大有可为。要深入贯彻落实省委全面推进法治河北建设的实施意见，充分发挥人大立法的引领和推动作用、人大监督的促进和保障作用，依法决定重大事项，规范行使人事任免权，为贯彻省委重大决策部署提供保障。落实人大及其常委会选举任命的国家工作人员向宪法宣誓制度，开展人大任命干部法律知识考试，增强领导干部的法治意识和宪法信仰，提高法治思维和依法办事能力。加强宪法法律宣传教育，推动全社会弘扬社会主义法治精神。深化人大履职宣传，展现人大制度优越性和人大工作新气象。
二、着力提高立法质量，改进和加强立法工作。加强重点领域立法，在全省工作大局和改革总体布局中把握立法的着力点，充分发挥立法的引领和推动作用。出台关于加强京津冀人大协同立法的若干意见，推动建立京津冀立法协同机制和制度平台。制定食品安全监督管理条例、固体废弃物污染环境防治条例、农村环境条例、白洋淀水污染防治条例、电信设施管理条例等法规;修订大气污染防治条例、促进科技成果转化条例、城乡规划条例、预算审查监督条例等法规。推进法规清理工作常态化，对不适应改革发展要求的法规及时修改和废止。
发挥人大立法主导作用，制定出台加强立法工作组织协调的意见。健全法规起草、论证、协调、审议机制，积极推进人大主导、社会各方有序参与、委托第三方起草等立法方式。推进科学立法，坚持开门立法，完善向下级人大及其常委会征询立法意见的机制，建立基层立法联系点，充分发挥代表参与起草和修改法规作用，完善立法论证咨询机制，更多地凝聚社会共识，增强社会公众对法律法规的认同感。建立健全立法前评估、立法后评估和法规草案公开征求意见、公众意见采纳情况反馈机制。做好赋予设区市地方立法权的准备工作，加强对设区市行使立法权的指导和培训。
三、突出监督重点，增强监督工作实效。紧紧围绕省委重大决策部署，密切关注民生，强化重点领域监督，提高监督的针对性和实效性。着力推进实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级，听取调整产业结构、科技进步等专项工作报告，组织开展专题询问，努力促进科学发展、绿色崛起。着力推动优化发展环境，省市县人大常委会协同联动，开展简政放权、深化行政审批制度改革视察，激发市场主体活力。着力加强计划预算审查监督，做好“十二五”规划实施情况的检查监督，抓好“十三五”规划纲要制定的前期介入和审查工作;落实新预算法，特别是搞好全口径预决算监督，强化国有资产监督职能。着力加强民生监督，开展环境保护、食品安全执法检查，对食品安全工作进行满意度测评，开展美丽乡村专题视察。着力加强司法监督，在省市县同时开展执法检查，推动落实省人大常委会关于加强检察院法律监督工作的决议;继续做好旁听评议法院庭审工作，对常委会任命的部分“两院”工作人员进行述职评议。
综合运用多种监督手段，继续加强和深化监督工作。科学确定监督议题，深入开展调研、视察、执法检查，听取审议专项报告。把听取审议专项报告同开展专题询问、工作评议和满意度测评结合起来，确保审议质量，把问题找准、原因讲透，提出切实可行的建议。把审议意见的交办、督办、反馈和听取整改报告结合起来，强化跟踪监督，切实增强监督效果。加强备案审查制度和能力建设，制定综合性备案审查规范，探索建立电子报备系统及规范性文件网上受理平台。坚持依法监督、重点监督、跟踪监督和公开监督相结合，增强执法检查威慑力，推动解决实际问题，以有效的监督推动法治河北建设。
四、强化代表服务工作，激发代表履职积极性。认真落实主任会议成员和常委会组成人员联系代表意见，研究制定代表联系人民群众的意见，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，畅通社情民意反映和表达渠道，发挥代表主体作用，支持和保证代表依法履职。增加代表列席常委会会议人数，认真听取人大代表对常委会依法履职的意见建议。研究修改代表建议提出和办理办法，健全办理情况目标考核制度，进一步加大督办力度，切实提高解决问题率和代表满意率。搞好代表闭会期间活动，围绕省委中心工作和人民群众关注的热点难点问题，组织代表开展集中视察和专题调研。加强代表履职培训，提高代表履职能力，发挥代表自觉遵守宪法法律、践行社会主义核心价值观的模范作用。
五、加强自身建设，提高工作水平。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委关于人大工作的要求和部署，坚定正确的政治方向，坚持党的领导，增强依法履职的责任感和使命感，增强做好全省人大工作的积极性和主动性。加强专门委员会建设，完善组织制度、工作制度、议事程序，充分发挥专门委员会作用。围绕审议议题深入开展调查研究，提高科学履职、民主履职、依法履职水平，创新审议方式，提高审议质量。严格遵守八项规定，落实党风廉政建设“两个责任”，健全改进作风、厉行节约常态化制度。加强理论研究，为做好新形势下的人大工作提供理论支撑和智力支持。按照理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的要求，加强人大干部队伍正规化、专业化、职业化建设，加强人大机关规范化、制度化、标准化建设。加强上下级人大联系，密切工作协同，开展经验交流，加强对基层人大工作的指导。
各位代表!全面推进依法治国、加快法治河北建设，各级人大及其常委会责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河北省委的坚强领导下，同心同德，励精图治，锐意进取，埋头苦干，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北而努力奋斗!
各位代表：
我受省十二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2014年的主要工作
一年来，省人大常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共河北省委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，忠实履行宪法法律赋予的职责，履职能力有了新的提升，制度机制有了新的完善，工作实效有了新的增强，充分发挥地方国家权力机关作用，为推动全面深化改革、促进经济社会发展、加速法治河北建设作出了积极贡献。
一、强化人大职能作用，着力推动工作创新
创新是地方人大工作永葆生机活力的源泉。为适应新形势、新任务对人大工作提出的更高要求，常委会在理论上坚定自信，工作上理清思路，实践中谋求创新突破，按照继承、完善、提高的思路，着力推动人大制度理论和实践创新，推动人大工作上水平。
加强理论指导，凝聚创新共识。着眼研究人大工作新特点、新要求，分别组织常委会组成人员、全省人大系统厅级干部、省人大机关处级干部，认真学习习近平总书记系列重要讲话、新一届中央领导集体治国理政新思路和民主法治建设新要求，力求学深学透，把握精神实质。深入开展座谈交流、理论研究，广泛征集意见建议，深化了对创新必要性和重要性的认识，强化了法治意识、改革意识、担当意识，明确了创新思路、途径和方法，统一思想，凝聚共识，形成合力。
统筹工作部署，突出创新重点。以庆祝全国人大成立60周年为契机，在省委统一领导下，常委会精心谋划，多次组织省内外调研，研究起草会议文件，召开了庆祝大会、省委人大工作会、全省人大工作座谈会和人大理论研讨会，总结经验，研究工作，推动创新。省委作出进一步改进和加强人大工作决定，推出了一系列开拓创新的重要举措。针对大家反映比较集中的工作问题，研究制定了改进执法检查、依法行使重大事项决定权、听取审议专项工作报告、开展专题询问、预算审查监督5项指导性意见，进一步加强和规范人大依法履职的相关工作。为贯彻落实省委人大工作会议精神，制定分工方案，明确职责任务，努力推动重要问题解决和重点工作开展。
完善制度机制，推动创新实践。把加强制度机制建设作为推动创新的重要抓手，努力提升立法、监督等工作的质量和水平。立法工作以提高质量为核心，制定加强改进地方立法工作的意见和立法调研、组织协调、论证评估、备案审查等工作制度，明确立法重点，加强立法统筹协调。制定重大发展战略法制化决定时，先委托省社科院、河北大学、立法咨询专家分别起草，再由常委会相关部门进一步研究论证，形成决定草案。制定环境保护公众参与条例时，探索了省人大牵头起草、环保部具体指导、国内外专家提供支撑、相关部门协同配合的法规起草新模式，拓宽了起草渠道，提高了立法质量。监督工作以增强实效为核心，研究出台加强和改进监督工作的意见，修订执法检查工作程序，制定督办工作实施办法，坚持“围绕中心、突出重点、注重实效”原则，综合运用各种监督手段，创新监督形式，增强监督工作的针对性、有效性。按照“有的放矢、加强互动、公开透明、抓好整改、完善制度”的要求，加强和改进专题询问工作，提出问题切中要害，回答询问真诚坦率，媒体报道深入充分，增强了专题询问工作的实际效果。代表工作以激发活力为核心，省委批转下发了充分发挥人大代表主体作用的意见，常委会配套制定代表列席会议、专题调研、集中视察等专项制度，完善工作机制，进一步增强工作活力，调动代表履职积极性。
二、立足改革发展大局，发挥立法引领推动作用
树立担当有为的创新精神，坚持立法决策与改革决策相衔接，与形势发展相适应，与群众关切相呼应，着力增强地方性法规的针对性、可操作性。全年制定法规11件、修订2件，批准较大市和自治县法规9件，备案审查规范性文件12件，清理废止7件，“打包”修改11件。
突出重点领域立法。坚持立法先行，主动对接全省重大发展战略和重点改革举措，确保改革于法有据。适应深化改革、简政放权需要，制定行政许可条例、地方性法规设定行政处罚若干规定，使行政许可的设定和行政处罚的实施更加规范。制定电力条例、农民合作社条例，为经济运行提供法制保障。制定终身教育促进条例、非物质文化遗产条例，促进教育文化事业发展。修订实施水土保持法办法、风景名胜区条例等促进生态文明建设的法规。及时修改人口与计划生育条例，落实了“单独二孩”政策。
加强创制性立法。紧紧围绕打好四大攻坚战、全面深化改革，坚持“不抵触、有特色、可操作”，力求“不照搬、有刚性、能落地”，积极开展创制性立法。为保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，在全国率先制定了环境保护公众参与条例。着眼于重大战略决策的稳定性、连续性，保证“一张蓝图绘到底”，作出了重大发展战略法制化决定。面对我省日益严峻的生态环境压力，着眼于山水林田湖草海整体保护修复，审议了国土保护和治理条例。为合理利用城市地下空间，加强管线设施管理，审议了城市地下管线设施管理条例。这些创制性立法，既对推动河北科学发展、绿色崛起影响深远，也为今后立法提供了有益经验。
注重立法统筹协调。坚持当好主角、体现主导，把科学立法、民主立法统一于地方立法实践，落实到全面提升立法质量和效率全过程。加强立法规划和计划的督导实施，促进立法活动提质提速提效。坚持开门立法，综合运用座谈会、论证会、听证会等方式，扩大公民有序参与，重要法规草案一律向社会公开征求意见。对涉及全局、影响重大的地方性法规，征求市县党委和政府的意见，保证法规更切合实际。在制定国土保护和治理条例过程中，组织开展立法听证、专家论证和立法协商，广泛听取各方面意见。条例草案经省人大常委会会议三次审议后，提交本次代表大会审议表决，这也是本届以来首次在代表大会上审议地方性法规。在重要法规起草过程中，切实做到提前介入、全程参与，防止出现部门利益倾向。坚持立改废并举，加大法规清理力度，实现法规清理常态化、规范化、制度化。
三、坚持问题导向，切实增强监督实效
围绕全省大局，呼应社会关切，突出监督重点，改进监督方式，推动监督工作务实有效。一年来，听取审议“一府两院”专项工作报告15项，开展专题询问3次、工作评议1次、执法检查4次，听取整改落实情况报告9项。
加强经济社会发展监督。对农业机械化促进法进行执法检查，开展农业科技创新与推广专题视察，督促有关问题整改落实，促进农业现代化建设。围绕创新驱动、转型升级，听取审议省政府关于科技进步、文化产业、旅游和冀台经济文化交流情况的报告，分别提出加强和改进相关工作的意见建议。以生态文明和新型城镇化建设为重点，开展城乡规划、森林法律法规执法检查，秸秆综合利用与禁烧专题视察，连续第20年开展燕赵环保世纪行活动。组织开展企业职工代表大会条例执法检查，宗教事务条例执法调研。受全国人大常委会委托，开展了未成年人保护法执法检查。各种形式的监督，促进了工作开展，推动了省委重大决策部署的贯彻落实。
加强计划预算审查监督。听取审议计划预算执行情况报告，批准省本级决算、公共财政预算调整方案，常委会组成人员提出了着力培养战略新兴产业、加大项目建设力度、强化税收监管、做强各级公共财政的审议意见。为增强“十二五”规划纲要实施情况中期评估效果，委托河北经贸大学作为第三方进行独立评估;根据经济社会发展的客观实际，审查批准了规划部分指标调整方案。为贯彻实施新预算法，与省政府联合组织，对省市县三级人大和政府相关人员进行了培训。常委会提前谋划，精心组织安排，实现了全口径预算提交本次人代会审查批准。加强计划预算执行情况报告、“十二五”规划实施情况报告审议意见的交办督办，加大审计发现问题的公开透明度和监督整改力度，促进相关问题的解决，赢得较好反响。
加强民生监督。常委会聚焦社会热点，连续三次开展民生专题询问。为促进食品安全形势的根本好转，深入开展调研，听取省政府专项工作报告，开展专题询问，提出加快完善食品安全监督体系，加强监管长效机制建设，完善常态化、均衡化管理，强化食品安全宣传教育等意见建议。按照中央和省委“把扶贫开发作为战略任务来抓”的要求，组织开展扶贫开发工作专题询问，建议创新扶贫开发机制，加大精准扶贫、科技扶贫、产业扶贫力度，帮助贫困群众增强创业致富能力。组织开展了水环境保护工作专题询问，针对群众反映强烈的饮水安全、水环境形势、水源地保护等问题，强调要切实加强水生态环境建设、提高防污治污能力、完善水环境保护长效机制。省政府及相关部门高度重视，采取有效措施解决突出问题，促进了民生改善。
加强司法监督。为规范司法行为，创造良好发展环境，开展公安机关执法规范化专题调研，就规范执法、公开执法、执法主体建设等提出了意见建议。对省内9所监狱进行了实地视察，研究提出改进措施，为促进教育改造质量提高、监狱与社保系统对接、干警队伍建设等发挥了积极作用。致力于把权力关进制度的笼子，开展反腐败、反贪污贿赂工作情况调研，听取审议省政府、省检察院相关报告，对进一步加大惩治贪污腐败力度、加强制度机制建设、强化反腐警示教育、转变工作作风等提出了意见建议。开展法院执行工作情况专题调研，组织人大代表、律师和群众189人进行评议，听取省法院和调研组报告，进一步推动了执行工作的有效开展。
四、提高代表服务保障工作水平，发挥代表主体作用
把加强代表联系、提高代表素质、发挥代表作用，作为经常性、基础性工作来抓，积极为代表执行职务创造条件、提供服务、落实保障。
健全完善联系代表制度。制定下发了主任会议成员、常委会委员联系基层代表意见，完善了联系代表制度。去年以来，主任会议成员带头深入基层，听取代表意见，常委会组成人员联系基层代表147人。开通代表履职网络平台，进一步拓展代表联系途径，畅通代表反映社情民意的渠道。搞好闭会期间活动，加强对代表小组工作指导，制定省人大代表小组活动实施意见，规范代表小组活动程序和内容。组织代表600余人(次)，就交通、环境、城镇化建设等开展集中视察和调研，提出意见建议120余条。全年邀请81名省人大代表列席常委会会议，列席人数较往年增加近一倍。
切实加强代表学习培训。以提高代表素质和履职能力为目标，进一步深化代表培训工作。按照届内普遍轮训计划，对140名省人大代表进行了履职培训;分三期组织驻冀全国人大代表69人(次)参加了全国人大的培训班。以环境资源保护治理为主题，分两期对183名市县人大常委会领导进行培训。组织全省172个县(市、区)的人大常委会主任，到全国人大进行了履职培训。拓宽培训渠道，扩大覆盖面，代表培训的质量和效果有所提高。
认真办理代表议案建议。在省十二届人大二次会议上，代表提出议案17件，其中2件已完成立法任务，6件已列入省人大立法规划或计划，其余交相关部门抓紧进行调研起草。省十二届人大二次会议以来，代表提出建议、批评和意见636件。常委会高度重视代表建议办理，强化督办工作，严格办理标准，明确办理期限，建立常委会、主任会议、人大专门委员会和常委会工作部门“四位一体”督办体系。听取审议了“一府两院”和人社厅、国土资源厅、住建厅等办理代表建议情况的报告，对改进和加强办理工作进一步提出意见建议。对个别部门存在的重办理程序、不重办理实效的现象，加强督导，着力推动解决实际问题。各承办单位在法定期限内办理并答复了代表，问题得到解决或基本解决的407件，列入规划逐步解决的179件。
充分发扬民主，严格依法办事，一年来任免国家机关工作人员107人。加强对县乡人大工作指导，组织开展“百名县级人大常委会主任谈人大工作”征文活动，交流做好新时期人大工作经验。深入35个县(市)开展乡镇人大工作调研，推动基层人大规范化建设。
五、不断强化自身建设，提高常委会履职能力
以钉钉子精神，着力转作风、强基础、提素质、上水平，切实加强思想、组织、作风、廉政建设，常委会履职能力和机关工作质效进一步提高。
规章制度更加完备。对常委会及其机关各项规章制度进行全面梳理，完善了依法履职、服务保障等九个方面的制度体系，形成制度汇编四册，促进工作的规范化、制度化、标准化。干部培训更加规范。精心制定培训计划，高标准组织实施，创新学习形式，开办人大讲堂，先后举办政治理论、履职能力、新闻宣传等10期专题培训班，机关干部思想水平和业务能力有效提升。服务保障更加有力。提高常委会会议组织服务水平，深化人大制度、人大建设与常委会履职的宣传报道，加强人大系统信息化建设，推进人大机关事业单位改革，提高服务水平和工作效率。工作作风更加务实。严格落实“八项规定”，认真践行“三严三实”，大力根治“庸懒散”，加强党风廉政建设，切实改进作风。全年受理群众来信来访3695件(次)，认真负责地转交办理，发挥了化解矛盾、维护稳定的作用。
根据省委安排，常委会领导班子成员和部分机关干部，分别参加了教育实践活动督导检查、农村面貌改造提升等活动，认真履行职责，圆满完成任务。
各位代表，过去一年省人大常委会取得的工作成绩，是广大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及省人大机关工作人员辛勤劳动的结果，是“一府两院”协同工作的结果，是各级人大和全省人民大力支持的结果。在此，我代表省十二届人大常委会一并表示衷心的感谢!
常委会工作虽然取得了一定成效，但距离新形势要求和人民群众期待还存在差距:人大主导立法作用发挥不够，立法机制有待完善;监督工作实效性不强，威慑力有待提高;代表主体作用发挥不充分，代表履职服务保障有待强化。
2015年的主要任务
各位代表：
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。省人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委八届九次全会和省委人大工作会议的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，为全省深化改革、科学发展、创新驱动、绿色崛起作出新的贡献。
一、深入贯彻省委八届九次全会精神，全面推进依法治省。推动社会主义民主法治建设是人大及其常委会的根本任务。全面推进法治河北建设，各级人大及其常委会责无旁贷、大有可为。要深入贯彻落实省委全面推进法治河北建设的实施意见，充分发挥人大立法的引领和推动作用、人大监督的促进和保障作用，依法决定重大事项，规范行使人事任免权，为贯彻省委重大决策部署提供保障。落实人大及其常委会选举任命的国家工作人员向宪法宣誓制度，开展人大任命干部法律知识考试，增强领导干部的法治意识和宪法信仰，提高法治思维和依法办事能力。加强宪法法律宣传教育，推动全社会弘扬社会主义法治精神。深化人大履职宣传，展现人大制度优越性和人大工作新气象。
二、着力提高立法质量，改进和加强立法工作。加强重点领域立法，在全省工作大局和改革总体布局中把握立法的着力点，充分发挥立法的引领和推动作用。出台关于加强京津冀人大协同立法的若干意见，推动建立京津冀立法协同机制和制度平台。制定食品安全监督管理条例、固体废弃物污染环境防治条例、农村环境条例、白洋淀水污染防治条例、电信设施管理条例等法规;修订大气污染防治条例、促进科技成果转化条例、城乡规划条例、预算审查监督条例等法规。推进法规清理工作常态化，对不适应改革发展要求的法规及时修改和废止。
发挥人大立法主导作用，制定出台加强立法工作组织协调的意见。健全法规起草、论证、协调、审议机制，积极推进人大主导、社会各方有序参与、委托第三方起草等立法方式。推进科学立法，坚持开门立法，完善向下级人大及其常委会征询立法意见的机制，建立基层立法联系点，充分发挥代表参与起草和修改法规作用，完善立法论证咨询机制，更多地凝聚社会共识，增强社会公众对法律法规的认同感。建立健全立法前评估、立法后评估和法规草案公开征求意见、公众意见采纳情况反馈机制。做好赋予设区市地方立法权的准备工作，加强对设区市行使立法权的指导和培训。
三、突出监督重点，增强监督工作实效。紧紧围绕省委重大决策部署，密切关注民生，强化重点领域监督，提高监督的针对性和实效性。着力推进实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级，听取调整产业结构、科技进步等专项工作报告，组织开展专题询问，努力促进科学发展、绿色崛起。着力推动优化发展环境，省市县人大常委会协同联动，开展简政放权、深化行政审批制度改革视察，激发市场主体活力。着力加强计划预算审查监督，做好“十二五”规划实施情况的检查监督，抓好“十三五”规划纲要制定的前期介入和审查工作;落实新预算法，特别是搞好全口径预决算监督，强化国有资产监督职能。着力加强民生监督，开展环境保护、食品安全执法检查，对食品安全工作进行满意度测评，开展美丽乡村专题视察。着力加强司法监督，在省市县同时开展执法检查，推动落实省人大常委会关于加强检察院法律监督工作的决议;继续做好旁听评议法院庭审工作，对常委会任命的部分“两院”工作人员进行述职评议。
综合运用多种监督手段，继续加强和深化监督工作。科学确定监督议题，深入开展调研、视察、执法检查，听取审议专项报告。把听取审议专项报告同开展专题询问、工作评议和满意度测评结合起来，确保审议质量，把问题找准、原因讲透，提出切实可行的建议。把审议意见的交办、督办、反馈和听取整改报告结合起来，强化跟踪监督，切实增强监督效果。加强备案审查制度和能力建设，制定综合性备案审查规范，探索建立电子报备系统及规范性文件网上受理平台。坚持依法监督、重点监督、跟踪监督和公开监督相结合，增强执法检查威慑力，推动解决实际问题，以有效的监督推动法治河北建设。
四、强化代表服务工作，激发代表履职积极性。认真落实主任会议成员和常委会组成人员联系代表意见，研究制定代表联系人民群众的意见，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，畅通社情民意反映和表达渠道，发挥代表主体作用，支持和保证代表依法履职。增加代表列席常委会会议人数，认真听取人大代表对常委会依法履职的意见建议。研究修改代表建议提出和办理办法，健全办理情况目标考核制度，进一步加大督办力度，切实提高解决问题率和代表满意率。搞好代表闭会期间活动，围绕省委中心工作和人民群众关注的热点难点问题，组织代表开展集中视察和专题调研。加强代表履职培训，提高代表履职能力，发挥代表自觉遵守宪法法律、践行社会主义核心价值观的模范作用。
五、加强自身建设，提高工作水平。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委关于人大工作的要求和部署，坚定正确的政治方向，坚持党的领导，增强依法履职的责任感和使命感，增强做好全省人大工作的积极性和主动性。加强专门委员会建设，完善组织制度、工作制度、议事程序，充分发挥专门委员会作用。围绕审议议题深入开展调查研究，提高科学履职、民主履职、依法履职水平，创新审议方式，提高审议质量。严格遵守八项规定，落实党风廉政建设“两个责任”，健全改进作风、厉行节约常态化制度。加强理论研究，为做好新形势下的人大工作提供理论支撑和智力支持。按照理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的要求，加强人大干部队伍正规化、专业化、职业化建设，加强人大机关规范化、制度化、标准化建设。加强上下级人大联系，密切工作协同，开展经验交流，加强对基层人大工作的指导。
各位代表!全面推进依法治国、加快法治河北建设，各级人大及其常委会责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河北省委的坚强领导下，同心同德，励精图治，锐意进取，埋头苦干，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北而努力奋斗!
